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    临港新片区+深圳先示区 中国打出更高水平开放组合拳

    发布时间:2019-08-27 09:30:03 | 来源:【澎湃新闻 8月20日】
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    短短两周内,上海与深圳,这一东一南、历来被视作中国改革开放最响亮名片的两座城市,再次被委以重任,成为中国在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革扩大开放的两大战略平台。

    8月20日上午,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。距离上海市中心70多公里外的临港,成为中国实施更高层次对外开放的新高地与支点。

    两天前,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》)由新华社受权发布。从“先行先试”到“先行示范”,两个字的变化,折射出深圳发展进入了全新的历史阶段。

    其实,若将两者置于中国进一步深化改革、扩大开放的整体版图下,上海自贸区临港新片区、深圳“建设中国特色社会主义先行示范区”均非凭空出世,而是水到渠成之举,背后皆倾力服务国家战略。

    “国际”“自由”,是贯穿上海自贸区临港新片区总体方案的两大关键词。新片区自诞生之日起便对标全球最高标准,物理空间扩围的背后,并非原有自贸区适用政策的复制平移,而是由“投资贸易便利化”向“投资贸易自由化”的大跨度升级。总体方案明确,上海自贸区临港新片区要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由等为重点,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

    而《意见》对于深圳未来的发展给出了明确的目标:2025年,建成现代化国际化创新型城市;到2035年,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

    商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,上海自贸区临港新片区和深圳中国特色社会主义先行示范区,共同点都是为提高中国的对外开放水平而生。但在具体的表现形态上,上?;岣嗟乇硐治幽谙蛲?,而深圳更多地表现为从外向内。所谓从内向外,即上海作为中国经济最发达的城市,将更加凸显其在经济全球化中的独特定位。而广东是中国对外开放的重镇,集聚能力比较强,“广东把开放带来的福利内在化,通过转型升级,形成新的高平台。

    “上海与深圳,是中国过去整体改革中两个成功的不同示范。两者未来承担的使命,是对内成为中国深入改革的先行示范点,对外是中国继续扩大开放、拥抱世界的两只手。”中国黄金集团首席经济学家万喆认为,这两个城市是新中国成立七十周年、改革开放四十周年以来,以破旧立新和化旧为新获得巨大成功的两个典型代表。

    “深圳实际上是中国破旧立新改革成功中的代表?!痹谕饣愎苤剖逼?,深圳最早诞生了协调机制;在国有企业政府当家时代,深圳最早成立了类似于国资委的协调机构;深圳也是最早萌生股份制和资本市场改革意向的地区。历史更为厚重的上海则代表了另一种路径。早在新中国成立之初,上海便是闻名世界的大都会,“正因为此,上海在每一次转型的时候,由于质量规模以及国内和国际的影响力都非常大,改革使命更为艰巨。”万喆分析称,上海的“化旧为新”改革中,既有破立的成分,比如浦东新区的诞生,也有存量改革的过程。

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